Ανεξάρτητες διοικητικές αρχές

Περιγραφή:

Η ανά χείρας μελέτη πραγματεύεται την έννοια των "Ανεξάρτητων Ρυθμιστικών Αρχών". Στο πλαίσιο της παρούσας συμβολής επιχειρείται η προσέγγιση των παραπάνω Αρχών, εστιάζοντας στην ενωσιακή και στο μέτρο του δυνατού διατομεακή διάστασή τους. Παρουσιάζονται οι ΑΡΑ που ενεργοποιούνται α) στις αγορές δικτύων (ηλεκτρονικές επικοινωνίες, ενέργεια, ταχυδρομικές υπηρεσίες, σιδηροδρομικές μεταφορές, με την προσθήκη των αρχών ανταγωνισμού που είναι επιφορτισμένες με την οριζόντια εποπτεία της αγοράς), β) στις χρηματοπιστωτικές και ασφαλιστικές αγορές (χρηματοπιστωτική εποπτεία, φερεγγυότητα) και γ) στον τομέα της προστασίας θεμελιωδών ελευθεριών (ραδιοτηλεόραση-οπτικοακουστικές υπηρεσίες, επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα). Ακολουθώντας τις καλές γαλλικές παραδόσεις και την καρτεσιανή λογική, ο συγγραφέας, σε δύο πολύ δεμένα κεφάλαια εξηγεί, πώς τα νεωτερικά αυτά μορφώματα διαφέρουν μεταξύ τους, αναπτύσσοντας ωστόσο ουσιώδη κοινά χαρακτηριστικά. Η διαφορετικότητα (Κεφάλαιο Ι) καταρχήν εντοπίζεται σε ζητήματα σχετικά με τη νομική προσωπικότητα, τον βαθμό ανεξαρτησίας, τις αρμοδιότητες και τον έλεγχο των ΑΡΑ. Ερμηνεύεται δε στη βάση της διαφορετικότητας των αρμοδιοτήτων της κάθε ΑΡΑ, της ρυθμιστικής ιδιαιτερότητας του κάθε προς ρύθμιση τομέα, και της ιδιοπροσωπίας των εθνικών έννομων τάξεων. Τα σημεία σύγκλισης της ρύθμισης των ΑΡΑ (Κεφάλαιο ΙΙ), εκπορεύονται κατά βάση από τη σταδιακή ανάδειξη και ουσιαστική εξασφάλιση της ανεξαρτησίας τους, η οποία, ωστόσο, για να μην καταλήξει σε ασυδοσία, περιχαρακώνεται από σειρά "θεσμικών αντιβάρων" διαφάνειας, λογοδοσίας και ελέγχου σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο, καθώς και από τη δημιουργία δικτύων μεταξύ εθνικών ΑΡΑ, και από την "κάθετη" συνεργασία τους με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Το έργο συνοδεύεται από αλφαβητικό ευρετήριο εννοιών.